Narkotikų pasiūla, gamyba ir pirmtakai. Dabartinė padėtis Europoje (2023 m. Europos narkotikų vartojimo paplitimo ataskaita)

Turimų su pasiūla susijusių Europos Sąjungoje dažnai vartojamų neteisėtų narkotikų rodiklių analizė rodo, kad visų rūšių narkotinių medžiagų prieinamumas tebėra didelis. Šiame puslapyje pateikiama naujausiais duomenimis pagrįsta narkotikų pasiūlos Europoje apžvalga, papildyta naujausiomis kitimo tendencijomis, susijusiomis su narkotikų konfiskavimu ir narkotikų teisės pažeidimais, taip pat 2021 m. duomenimis apie narkotikų gamybą ir pirmtakų konfiskavimą.

Šis puslapis yra 2023 m. Europos narkotikų vartojimo paplitimo ataskaitos – EMCDDA metinės narkotikų vartojimo padėties Europoje apžvalgos – dalis.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Informacija paskutinį kartą atnaujinta 2023 m. birželio 16 d.

Didesnė rizika visuomenės sveikatai, socialinė rizika ir rizika aplinkai dėl sintetinių narkotikų gamybos įvairinimo

Turimų su pasiūla susijusių Europos Sąjungoje dažnai vartojamų neteisėtų narkotikų rodiklių analizė rodo, kad visų rūšių narkotinių medžiagų prieinamumas tebėra didelis. Be to, šiuo metu rinkai būdinga tai, kad gana plačiai prieinami įvairesni dažnai didelio stiprumo arba grynumo narkotikai. Tai – naujos ar dar menkai žinomos medžiagos, kurių atveju tiek vartotojų, tiek mokslo žinios apie riziką sveikatai gali būti ribotos. Be to, vis įvairesnės tampa medžiagų formos, kuriomis jos gali būti tiekiamos rinkai, o kai kuriais atvejais ir jų vartojimo būdai. Dėl visų šių pokyčių didėja susirūpinimas, kad apskritai gali padidėti neteisėtų medžiagų vartojimo mastas ir kad su kai kuriomis medžiagomis susijusi rizika gali didėti. Visų pirma nerimaujama, kad narkotikus vartojantiems žmonėms gali kilti didesnė neigiamų padarinių sveikatai, įskaitant apsinuodijimus ir mirtis, rizika dėl to, kad jie, galimai patys to nežinodami, vartoja stipresnes ar mažai žinomas medžiagas.

Atrodo, kad organizuotų nusikalstamų grupių taikomų veiklos metodų globalizacija yra svarbus veiksnys, lemiantis didelį narkotikų prieinamumą Europoje. Esama įrodymų, kad Europos narkotikų gamintojai ir kontrabandininkai aktyviau dalyvauja tarptautiniuose nusikaltėlių tinkluose, todėl didėja neteisėtų narkotikų srautų į Europos Sąjungą ir iš jos atsparumas. Įvairios Pietų Amerikos, Vakarų ir Pietų Azijos bei Šiaurės Afrikos šalys tebėra svarbūs kilmės regionai, iš kurių neteisėti narkotikai įvežami į Europą, o Kinija ir Indija tebėra svarbios naujų psichoaktyviųjų medžiagų kilmės šalys; Indijos vaidmuo kai kurių medžiagų atžvilgiu galimai tampa vis svarbesnis. Taip pat dažnai pranešama apie narkotikų pirmtakus ir susijusias chemines medžiagas, gaunamas iš Kinijos.

Per pastaruosius kelerius metus ir toliau buvo konfiskuojama daug narkotikų, gabenamų įvairiarūšio transporto konteineriuose, o tai rodo, kad pandemijos laikotarpiu ši neteisėtos prekybos forma nebuvo rimtai sutrikdyta. Kitur esama įrodymų, kad rinka iš esmės prisitaikė prie bet kokių trikdžių, kuriuos sukėlė pandemijos metu įvestos priemonės ir galimai dabartinis karas Ukrainoje. Bendrą susirūpinimą kelia tai, kad neteisėtos prekybos narkotikais operacijos vis dažniau nukreiptos į teisėtą komercinę infrastruktūrą, susijusią su pasauline prekyba, ir užfiksuoti bandymai įsiskverbti į tiekimo grandines bei išnaudoti pagrindinius darbuotojus juos bauginant arba taikant korupcinius veiksmus. Tai patvirtina ir tai, kad teisėsaugos institucijos vis daugiau dėmesio skiria kovai su šia grėsme. Apskritai, ypač tose šalyse, per kurias, kaip žinoma, į Europą įvežami arba kuriose Europoje gaminami dideli narkotikų kiekiai, politikos formuotojai ir visuomenė vis labiau pripažįsta, kad kova su smurtu ir korupcija, susijusiais su narkotikų rinkos operacijomis, yra vis svarbesnė problema.

Neteisėtos narkotikų gamybos mastas ir sudėtingumas Europoje toliau auga, o Europa išlieka kanapių ir sintetinių narkotikų gamybos regionu; kanapės paprastai gaminamos Europos vartotojams, o sintetiniai narkotikai gaminami ne tik ES rinkoms. 2021 m. Europos Sąjungoje iš viso buvo sunaikintos 434 neteisėtų sintetinių narkotikų gamybos laboratorijos, įskaitant kai kuriuos didelius įrenginius. Šių gamybos vietų peržiūra atskleidė ne tik didelius sintetinių narkotikų gamybos pajėgumus Europoje, bet ir didėjantį kai kurių narkotikų gamybos procesų įvairinimą. Palyginti su 2020 m., 2021 m. sunaikintų kokaino ir metamfetamino gamybos laboratorijų skaičius padidėjo, sunaikintų amfetamino gamybos laboratorijų skaičius išliko nepakitęs, o sunaikintų sintetinių katinonų gamybos vietų skaičius šiek tiek sumažėjo. Aptiktų MDMA gamybos vietų skaičius taip pat sumažėjo ketvirtadaliu, galimai dėl perėjimo prie kitų sintetinių medžiagų gamybos. Tačiau šiuos duomenis reikia vertinti atsargiai tiek dėl galimo pandemijos poveikio policijos veiksmams ir ataskaitų teikimui, tiek dėl to, kad santykiniam teisėsaugos veiksmingumui aptinkant gamybos vietas įtakos gali turėti daug veiksnių. Tačiau tai, kad aptikti atskiri kokaino gamybos, ekstrahavimo, maišymo ir pakavimo įrenginiai, rodo, kad kokaino gamyba Europoje jau įtvirtinta ir kad naudojami pažangesni metodai, padedantys šiam narkotikui patekti į Europą.

Kad gamybos procesuose diegiamos naujovės, rodo ir kai kurios neseniai konfiskuotos cheminės medžiagos, kurios gali būti naudojamos amfetamino, metamfetamino ir MDMA gamybai reikalingų cheminių medžiagų pirmtakų gamybai, taip apeinant kontrolės priemones, kuriomis siekiama sumažinti šių narkotikų prieinamumą. Taip pat yra pavyzdžių, kai neteisėtai prekiaujama chemiškai užmaskuotais sintetiniais katinono dariniais, skirtais po importo perdirbti į katinonus, tinkamus parduoti Europos Sąjungoje.

Nors tai nebuvo įprasta, 2017–2020 m. taip pat buvo aptinkama kombinuotų laboratorijų ar kelių narkotikų gamybos vietų. Paprastai nustatoma, kad tokiose laboratorijose toje pačioje vietoje gaminami keli skirtingi stimuliuojantys narkotikai, pavyzdžiui, amfetaminas arba MDMA su metamfetaminu. Įdomu tai, kad 2021 m. daugiau ES valstybių narių pranešė likvidavusios metamfetamino gamybos vietas ir konfiskavusios jo gamybos pirmtakus, o tai dar labiau didina susirūpinimą, kad šio narkotiko pasiūla gali išplisti į daugiau šalių. Reikėtų pažymėti, kad metamfetamino produkcija dažnai skirta eksportui į pelningas rinkas už Europos Sąjungos ribų. Padidėjęs aptinkamų laboratorijų skaičius ir pirmtakų konfiskavimo atvejų skaičius rodo, kad Lenkija gali būti svarbi sintetinio katinono gamybos vieta Europoje. Lieka neaišku, kokiu mastu ši produkcija skirta Europos rinkoms arba eksportui į ne Europos šalis.

Įvairesnių cheminių medžiagų naudojimas tiek naujoms medžiagoms, tiek skirtingiems labiau žinomų narkotikų sintezės procesams kurti yra sudėtingas iššūkis muitinei, teisėsaugai ir teisiniam reguliavimui. Europos Sąjungoje neteisėta sintetinių narkotikų gamyba eksportui ir vietos rinkoms tebėra rizikos visuomenės sveikatai šaltinis – tiek žmonėms, vartojantiems potencialiai pavojingas medžiagas, tiek dėl žalos aplinkai, kurią jų gamyba gali daryti vietos mastu. Kadangi svarbiausios logistikos tiekimo grandinės yra pagrindinis organizuotų nusikalstamų grupių įsiskverbimo taikinys, bandymai papirkti darbuotojus ir pareigūnus tampa vis svarbesne neigiamo neteisėtų narkotikų rinkų poveikio bendruomenėms sudedamąja dalimi dėl su jomis susijusio smurto ir korupcijos.

Svarbiausi duomenys ir tendencijos

Narkotikų pasiūlos tendencijos

• Apskritai iš indeksuotų tendencijų matyti, kad visų Europos Sąjungoje konfiskuotų narkotikų kiekis 2011–2021 m. padidėjo, ypač per pastaruosius penkerius metus, nors per pastaruosius trejus metus konfiskuoto amfetamino ir metamfetamino kiekiai šiek tiek kito.

• 2011–2021 m. labiausiai padidėjo konfiskuoto kokaino (+416 proc.), džiovintų kanapių (+260 proc.), metamfetamino (+135 proc.), heroino (+126 proc.), MDMA (+123 proc.), kanapių dervos (+77 proc.) ir amfetamino (+42 proc.) kiekis. Europoje egzistuoja didelės šių narkotikų vartotojų rinkos, tačiau tikėtina, kad konfiskuotų narkotikų kiekio padidėjimas bent iš dalies reiškia, kad Europa tampa svarbesnė šių narkotikų gamybos, eksporto ir tranzito vieta.

• Narkotikų konfiskavimo tendencijų aiškinimą apsunkina tai, kad joms įtakos turi policijos ir teisėsaugos strategijos bei prioritetai, neteisėtos prekybos narkotikais grupių sėkmė arba nesėkmė siekiant išvengti aptikimo ir bet kokie esminiai prieinamumo ir vartojimo pokyčiai.

• 2021 m. Europos Sąjungoje užregistruota apie 1 mln. konfiskavimo atvejų; dažniausiai konfiskuoti kanapių produktai, sudarantys tris ketvirtadalius visų konfiskavimo atvejų.

• Vertinant kiekybiškai, 2021 m., palyginti su 2011 m., konfiskuota mažiau kanapių dervos (–37 proc.), džiovintų kanapių (–6 proc.), kokaino (–3 proc.), amfetamino (–18 proc.) ir heroino (–40 proc.). Tai gali būti susiję su policijos praktikos pokyčiais, o ne su vartojimo modelių ar narkotikų prieinamumo pokyčiais.

• 2011–2021 m. labiausiai padidėjo metamfetamino (+121 proc.) ir MDMA (+42 proc.) konfiskavimo atvejų skaičius.

Su narkotikais susijusių teisės pažeidimų tendencijos

• Vertinama, kad 2021 m. Europos Sąjungoje padaryta apytiksliai 1,5 mln. su narkotikais susijusių teisės pažeidimų, taigi jų skaičius nuo 2011 m. padidėjo 24 proc.. Daugiau kaip trys ketvirtadaliai šių pažeidimų (77 proc.. arba 1,1 mln.) yra susiję su narkotikų laikymu asmeniniam vartojimui.

• Iš apytikriai 1,5 mln. su narkotikais susijusių teisės pažeidimų, narkotikai nurodyti kiek mažiau kaip 1 mln. pažeidimų atvejų: 746 000 buvo susiję su laikymu arba vartojimu, 180 000 – su platinimu susiję teisės pažeidimai, o 11 600 – kitų rūšių pažeidimai. Su tiekimu susijusio pažeidimo apibrėžtys įvairiose šalyse gali skirtis.

• 2021 m. užregistruota maždaug 566 000 teisės pažeidimų; kanapės buvo susijusios su daugiau nei trimis ketvirtadaliais (76 proc.) pažeidimų, susijusių su vartojimu ar laikymu, kai narkotikas yra žinomas, ir jos buvo nustatytos šiek tiek daugiau nei pusėje (100 000) pažeidimų, susijusių su narkotikų tiekimu (55 proc.). Daugiausia narkotikų pasiūlos ir laikymo pažeidimų susiję su kanapėmis, ir tai rodo, kad šis narkotikas yra populiariausias tarp neteisėtų medžiagų, tai taip pat liudija su šiuo narkotiku susijusios politikos svarbą.

• Pažeidimų, susijusių su narkotikų pasiūla, lygis išlieka aukštesnis nei 2011 m. visų narkotikų, išskyrus heroiną, atveju.

2021 m. ES gamybos ir pirmtakų duomenys

• Kanapės. ES valstybės narės pranešė apie 11 600 konfiskavimo atvejų – 2021 m. konfiskuota 4,3 mln. augalų ir 32,5 t (2020 m. – 2,8 mln. augalų ir 50 t).

• Heroinas. 2021 m. Europos Sąjungoje (Nyderlanduose) buvo panaikintos trys (2020 m. – keturios) heroino gamybos vietos. Belgija, Latvija ir Nyderlandai pranešė apie keturis konfiskavimo atvejus, kai buvo konfiskuota 5 730 l (2020 m. – 5 110 l) heroino pirmtako acto anhidrido.

• Kokainas. 2021 m. ES šalys pranešė sunaikinusios 34 kokaino laboratorijas (2020 m. – 23). Ispanija pranešė panaikinusi 16 kokaino laboratorijų, Belgija pranešė apie 11 su kokaino perdirbimu susijusių vietų, o Nyderlandai panaikino 7 kokaino antrinio ekstrahavimo laboratorijas (kai kurios iš jų buvo didelio masto). Be to, Nyderlanduose buvo aptikta 14 maišymo ar pakavimo vietų. Kai kurie dideli pirmtako kalio permanganato konfiskavimo atvejai Nyderlanduose (637 kg, du konfiskavimo atvejai) ir Belgijoje (387 kg, du konfiskavimo atvejai) patvirtina, kad Europos Sąjungoje vykdomi didelio masto kokaino gamybos veiksmai.

• 2021 m. septynios ES valstybės narės pranešė panaikinusios 105 amfetamino laboratorijas (2020 m. – 102): Vokietija (35), Nyderlandai (32), Lenkija (25), Belgija, Bulgarija ir Ispanija (po 4) ir Švedija (1). Vokietijoje ir Lenkijoje buvo aptiktos laboratorijos, kuriose amfetamino aliejus buvo perdirbamas į miltelius (atitinkamai 28 ir 15 vietų). Vokietijos valdžios institucijų duomenimis, perdirbimo laboratorijose naudojamas aliejus paprastai gaunamas iš Nyderlandų.

• Metamfetaminas. 12 ES valstybių narių pranešė panaikinusios 261 metamfetamino laboratoriją (2020 m. – 213), įskaitant keletą vidutinių ir didelių įrenginių Belgijoje (9) ir Nyderlanduose (15). Čekijoje 2021 m. aptiktos 188 daugiausia mažos ir vidutinio masto metamfetamino laboratorijos (2020 m. – 182). 2021 m. 15 ES valstybių narių pranešė apie 723 kg pirmtakų efedrino ir pseudoefedrino (tiek miltelių, tiek tablečių) konfiskavimą (2020 m. 12 ES valstybių narių pranešė apie 955 kg).

• Be to, 2021 m. Europos Sąjungoje buvo konfiskuota 5 100 l BMK (2020 m. – 4 750 l) ir 4,5 t MAMDPA, naudojamo PMK, skirto MDMA gaminti, gamybai bei 9,7 t MAPA, naudojamo BMK, skirto amfetaminui arba metamfetaminui gaminti, gamybai.

• MDMA. 2021 m. Nyderlandai pranešė apie 12 MDMA laboratorijų (2020 m. – apie 21), Belgija – apie 2, o Prancūzija – apie 1. Apie MDMA tablečių gamybos vietas pranešė Lenkija (2) ir Ispanija (1). Konfiskuotų MDMA pirmtakų kiekis 2021 m. padidėjo iki 2,5 t, palyginti su 2 t 2020 m.

• Katinonai. 2021 m. buvo panaikinta 15 sintetinių katinonų gamybos vietų (2020 m. – 18): 14 – Lenkijoje ir 1 – Nyderlanduose, įskaitant kai kurias didelio masto vietas. 2021 m. Prancūzijoje rastoje MDMA laboratorijoje taip pat buvo perdirbamas 3-metilmetkatinonas (3-MMC). 2021 m. konfiskuota 555 kg sintetinio katinono pirmtakų, iš kurių daugiau nei pusė konfiskuota Lenkijoje (311 kg).

• 2019 m. Nyderlandų policija konfiskavo 350 kg Indijos kilmės nekontroliuojamo 3-MMC cheminio analogo N-acetil-3-MMC, greičiausiai skirto po importo perdirbti į kontroliuojamą narkotiką 3-MMC.

• Kiti narkotikai. Nyderlandai pranešė apie vienos ketamino laboratorijos sunaikinimą.

• Šalinimo vietos. 2021 m. pranešimus apie 228 narkotikų gamybos atliekų ir įrangos šalinimo vietas (2020 m. – apie 195) pateikė Belgija (24) ir Nyderlandai (204).

Duomenų šaltinis

Šio puslapio infografikuose ir diagramose naudotus duomenis rasite spustelėję nuorodą.

Rodyti duomenų lenteles

Apie šį puslapį 

Rekomenduojama nuoroda: Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centras (2023), 2023 m. Europos narkotikų vartojimo paplitimo ataskaita. Tendencijos ir pokyčiai, https://www.emcdda.europa.eu/publications/european-drug-report/2023_lt

Identifikatoriai

HTML: TD-AT-23-001-LT-Q
ISBN: 978-92-9497-865-3
DOI: 10.2810/161905